今年以來，我局在縣委、縣政府的正確領導下，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要論述，全面貫徹落實中央和省委、市委、縣委關于信訪工作的決策部署，扎實推進信訪形勢大研判、信訪矛盾大起底、積案難案大化解等工作，全面推行“四項”工作機制，促進信訪工作不斷走深走實，全力推動信訪工作高質量發展。2022年我縣信訪態勢平穩，為黨的二十大勝利召開營造和諧穩定社會環境，現將本年度法治政府建設報告如下：

一、   2022年度推進法治政府建設主要工作及成效

（一）完善法治機制，切實推進法治政府建設。一是落實主要負責人為第一責任人的法治政府建設領導協調機制，成立我局依法行政工作領導小組。二是高度重視法治機構隊伍建設，加強法律服務隊伍建設，積極發展人民信訪調解員隊伍，完善法律顧問工作機制，充分發揮法律顧問在重大行政決策、重大合同簽訂、重大行政執法以及制度建設等工作中的積極作用。三是與司法局聯合發文《關于進一步加強行政復議、行政調解與信訪工作銜接的意見》，建立行政復議、信訪合力化解行政爭議制度。

（二）強化法治教育培訓，增強法治意識。今年以來，我局通過電子顯示屏、發放宣傳資料等形式向群眾廣泛宣傳《信訪工作條例》和《安徽省信訪條例》，對群眾進行法治宣傳教育，引導群眾依法、理性、有序反映訴求。局黨組成員帶頭學法用法，努力提高法律意識和法治觀念，時刻做到依法行政、勤政廉潔。組織全局干部職工學習《憲法》、《民法典》、《信訪工作條例》、黨紀黨規等活動，進一步增強了干部職工依法行政、依法履職的意識和自覺性。

（三）強化行政權力制約和監督。為了進一步提高科學民主決策的能力和水平，我局完善了重大事項議事決策制度，在作出重大行政決策前，嚴格執行公開聽取意見、合法性審查、集體討論決定等程序。一是嚴格落實規范性文件報備制度，在規范性文件起草、制定、審核、上報等環節嚴格把關。二是嚴格執行重大行政決策集體決定制度，重大行政決策一律由黨組會議討論決定。

（四）堅持人民至上，以“尊重民意”為出發點，踐行以人民為中心的發展思想。今年以來，縣黨政主要領導閱批群眾來信393件，閱批率達到100%，已辦結387件，辦結率98.5%，領導閱批來信真正做到應批盡批，“寫信真管用”。信訪事項及時受理率100%；按期辦結率100%；責任單位群眾滿意率94.96%，群眾參評率92.67%；致省級以上來信及網上投訴一次性化解率97.44%。做好信訪工作，必須堅持以“人民為中心”的理念，將解決群眾合法的利益訴求作為解決信訪問題的關鍵，信訪工作的成效要由群眾評判，把群眾是否滿意作為檢驗工作的標尺，切實把信訪工作做到群眾心坎上。

（五）強化問題導向，以“事要解決”為關鍵點，扎實開展化解信訪積案專項工作。一是開展信訪積案難案化解“融冰”行動。落實黨政領導領銜包案、責任單位專班推進、分類施策，推動信訪事項一次性化解，確保矛盾不上交、信訪不上行。二是開展信訪積案難案化解“四色”分類管理行動。建立信訪積案難案化解紅榜、黃榜、藍榜、綠榜四色分類管理機制，每半個月對包案工作專班化解信訪積難案情況進行分析研判并提出分級意見，采取專項調度、約談函詢、組織處理、評議考核等方式，倒逼責任落實。

（六）提升能力水平，以“三個抓手”為落腳點，不斷夯實信訪基層基礎。一是以鄉鎮信訪工作聯席會議制度為抓手。全面建立實施《鄉鎮信訪工作聯席會議制度》，充分發揮聯席會議在加強綜合協調、組織推動、督導落實等職能作用，提升基層社會治理水平。二是以信訪工作例會制度為抓手，定期召開由縣信訪局、各鄉鎮、縣直有關單位分管負責人、信訪業務人員等參加的工作例會，通過分析研判形勢、集體會商研究，進一步找準問題癥結、厘清工作思路、明確工作重點，積極推動信訪工作各項任務落地見效。三是以“人民滿意窗口” 單位創建為抓手，強化硬件保障，完善縣信訪接待中心硬件配套、制度建設等，不斷優化群眾來訪接待中心的服務環境、服務流程、服務效能，著力打造高標準示范窗口；為群眾提供規范、高效、溫馨的接待服務。

二、當前存在的突出問題

在肯定成績的同時，我們也要認識到，法治政府建設是一項長期性、艱巨性的任務，人民群眾對一個廉潔、高效的法治政府的期待和渴望與現實還有很多的差距，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象在一些部門和工作中仍不同程度存在。

（一）法治意識和法治行政能力有待提升。一些部門對深入推進依法行政、加快建設法治政府的重要性認識還不足、緊迫感不強。部分職工包括一些領導干部，依法行政的觀念比較淡薄，常表現出個人意志大于法治精神，在安排具體工作、協調問題、處理糾紛時，?？恐饔^、靠經驗作決斷，沒有完全樹立遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的法治觀念。信訪工作法治化是新時代信訪工作高質量發展的必然要求，也是全面推行依法治縣的重要組成部分，用法治的精神、法治的思維、法治的方式、法治的力量來解決發展中的突出問題，規范信訪秩序，依法維護廣大人民群眾的合法權益。解決信訪問題，依法是原則，化解是途徑，法治的保障。

（二）涉法涉訴信訪問題分流難度大，群眾“信訪不信法”現象依然突出。部分群眾信訪不信司法權威，只信黨政機關權威，不相信司法救濟程序，只信任信訪救濟途徑；上訪群眾信得是找到有權人，用不受法定程序限制的非常手段一次性解決問題，以鬧得方式，在公共場所聚焦，在黨政機關辦公場所滯留，在領導開會會場滯留堵截等，一破壞社會穩定，施加輿論壓力和政治壓力的方式，達到解決訴求目的。

（三）信訪手段不斷翻新。信訪事群眾表達利益訴求最常用的方法，為盡快解決訴求，其手段不斷翻新。一是熱衷于找上級、找大領導、或者到北京，錯誤的認為這樣做會促使解決問題的力度大些，動作快些。二是抱團維權嚴重，利用一些重大會議、重要節日等敏感節點進行有規模的集訪，提高關注度，認為“大鬧大解決”。三是充分利用抖音、微信、互聯網的隱蔽性、互動性、爆發性、破壞性等特點，發布訴求，以期通過煽動不明真相的網絡人群產生巨大的輿論壓力，給地方政府施壓。

（四）矛盾糾紛排查化解還不徹底，一部分信訪問題都是因基層排查化解不到位導致上行。一是基層矛盾調節機制還不夠健全，雖然縣、鎮、村三級調節組織已經建立，橫到邊、縱到底覆蓋全縣的調節組織網絡已初步形成，但由于矛盾糾紛涉及的當事人多、部門多，往往靠一個部門、一個單位難以解決。一些鄉鎮雖然已建立調解委員會，但大多流于形式，不開會、不考核、不管理、不培訓，無相應的規章制度，作用發揮受限，維護社會和諧穩定的第一道防線薄弱，導致許多矛盾紛紛由小變大、積少成多。二是重點疑難信訪案件化解成效還不明顯，“案結事了”比例不高。群體性信訪問題穩控難度大，責任部門和信訪部門壓力較大，要充分發揮信訪聯合調解的實質性作用，建立健全信訪矛盾糾紛化解的制度化渠道，全面推行訴訪分離、依法分離、多元化解等改革措施。

三、2023年法治政府工作安排

接下來，我局將繼續認真貫徹落實法治政府建設的部署和要求，牢固樹立“人民信訪為人民”的工作理念，進一步強化使命擔當，履行好為民解難、為黨分憂的政治責任，堅持問題導向、目標導向，補齊工作短板，探索化解矛盾糾紛新途徑，持續在源頭治理上創新工作機制，認真謀劃和部署2023年的法治政府工作。

（一）  持續在信訪隱患排查化解上下功夫，不斷鞏固信訪積案化解“融冰”行動成果。一是開展信訪隱患摸排，要求各鄉鎮各部門對各類社會矛盾風險隱患開展拉網式大排查、大起底、大化解，確保不漏掉一個問題，不放過一個隱患，不留存一個盲點，逐一落實包案化解和人員穩定責任，堅持滾動梳理、動態交辦，全面實行清單化、閉環式管理。二是防反彈防上行。對已經化解的信訪積案難案，要全面開展“回頭看”，堅持解決事、穩住人、防風險相統一；對近年來進京赴省訪、到市重復訪，以及反復多次來信、網上投訴事項，要認真復盤倒查，查找不息訪原因，因案因人施策，全力消除潛在信訪安全隱患。三是著力做好重點人員疏導穩控。對化解未到位、上行隱患大、滋事風險高的重點群體、重點人員，要落實領導包案、成立工作專班，堅決把人員吸附穩控在當地，確保不發生人員漏管失控。

（二）持續在領導干部接訪下訪上下功夫，著力構建“走訪下行”的信訪格局。一要繼續開展黨政領導干部接訪、約訪活動，讓信訪群眾找得對人、說得上話、辦得了事，打通服務群眾的最后一公里。二要繼續開展領導干部“四下基層”， 變群眾“上訪”為干部“下訪”，增進干群交流、消融群眾心中不滿、疏導過激情緒，主動把過高要求降到合情合理的范圍內，從而加速信訪事項的解決進程。三要強化領導包案。對突出的信訪問題實行領導包案制度，將責任明確落實到包案領導。

（三）持續在“責任落實”上下功夫，著力健全“倒查+問責”工作機制。一是按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，進一步壓實鄉鎮屬地責任、部門管理責任，最大限度減少矛盾積累，防止問題上交、信訪上行。二是進一步規范業務，壓實信訪工作機構責任。對信訪事項轉交不準確、應受理未受理等不規范問題，及時發現予以糾正；對推進化解進展緩慢、處理意見不落實等問題，要在一定范圍內通報，并進一步抓好協調調度和回訪核實，推動有權處理部門真正壓實責任，將問題解決到位。三是嚴格實行“倒查+問責”工作機制。按照《信訪工作責任制實施細則》規定，將信訪工作列入縣委、縣政府年度督查工作計劃和目標考核，每季度開展一次信訪專項工作督查；對信訪工作不重視、開展工作不力的單位領導，采取約談、責任倒查和追究問責等措施，推動各級干部正視短板，積極整改并解決問題。

（四）持續在規范信訪秩序上下功夫，著力營造“少訪無訪”的信訪生態。一要圍繞維護信訪秩序，依法打擊違法信訪行為。對違反法律規定，纏訪、鬧訪等嚴重擾亂國家機關正常工作秩序或進京非訪的，堅決依法予以打擊；杜絕少數人通過越級上訪施壓達到以訪謀利的目的，樹立正確的依法信訪、違法必究的導向。二是加強信訪法治宣傳。充分利用政府網站、公眾號、宣傳欄、LED等媒介，全方位宣傳《信訪工作條例》和省市《關于依法處理信訪活動中違法犯罪行為的指導意見》等，積極引導群眾依法理性表達訴求，依法逐級走訪。三是積極推行聽證評議。常態化實行律師參與領導接訪和疑難信訪事項的化解，引導信訪人在法律的軌道內提出訴求；組織縣信訪評議團對復雜信訪、辦結不滿意等信訪事項，實行公開評議、聽證，確保群眾合理合法訴求通過合法途徑得到解決。四是繼續加強信訪問題綜合分析研判，不斷增強信訪工作的前瞻性、系統性、針對性，有效防范化解重大風險隱患；提高初信初訪辦理效率和質量，加大重復訪問題治理力度，有效減存量控增量防變量。五是督促各鄉鎮、縣直有關單位按照上級要求理順體制機制、配強領導班子、配足人員編制，確?；鶎有旁L隊伍建設與新時代法治信訪工作任務相適應。