各鄉鎮人民政府，各景區管理中心，縣直各部門，各直屬機構：
《2022年石臺縣農業生產廢棄物回收處理實施方案》業經縣政府第15次常務會議通過，現印發給你們，請認真貫徹實施。

石臺縣人民政府辦公室

2022年10月18日

2022年石臺縣農業生產廢棄物回收處理實施方案

為深入貫徹落實《土壤污染防治法》《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》(農業農村部 生態環境部令 2020年第6號)、《農用薄膜管理辦法》(農業農村部 工業和信息化部 生態環境部 市場監管總局令2020年第4號)和《農業農村部辦公廳關于肥料包裝廢棄物回收處理的指導意見》（農辦農﹝2020﹞3號）等文件要求，推進我縣廢舊農膜和農藥、肥料等廢棄物回收處理工作，保障農業生產安全，保護和改善農村生態環境，促進生態文明建設?，F結合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平生態文明思想為指導，牢固樹立綠色高質量發展理念，以減少農業面源污染、促進農業綠色發展、保護農村生態環境為目標，壓實各方主體責任，健全回收處置網絡，加強執法監督檢查，推深做實全縣農業生產廢棄物回收處理工作。
二、目標任務
將廢舊農膜和農藥、肥料等包裝廢棄物回收處理工作納入實施鄉村振興戰略的重要內容。堅持問題導向、目標導向、結果導向，圍繞體系建立、運行管理、資金扶持、考核獎懲、宣傳引導，構建廢舊農膜和農藥、肥料包裝廢棄物收集、運輸、處理閉環體系,實現農業生產廢棄物的有序回收和有效處理。
三、工作內容
（一）健全回收網絡體系。按照“政府引導、企業負責、農戶參與、市場驅動”原則，全面落實農藥、農膜、肥料經營者和使用者回收責任，按照“有回收裝置、有貯存場所、有專人負責、有臺賬記錄、能正常運轉”和“便于農民、利于歸集、節約成本”的要求，合理設置回收網點，建立“戶收集、點回收、縣（鎮）集中轉運”回收體系。
1. 依托農業生產資料經營門店，設立廢舊農膜和農藥、肥料等包裝廢棄物回收點，負責歸集所在區域的廢舊農膜和肥料、農藥等包裝廢棄物。
2. 依托農業生產主體，設立廢舊農膜和農藥、肥料等包裝廢棄物回收網點，負責本主體在農業生產過程中使用的廢舊農膜和農藥、肥料等包裝廢棄物歸集。
3. 依托石臺縣城鄉環衛一體化PPP項目承辦單位為轉運機構，接收、轉運廢舊農膜和農藥、肥料等包裝廢棄物。
（二）加強回收運行管理。按照“站點回收、縣（鎮）集中轉運處置”的運行模式，加強各級回收網點日常運行管理，提高回收管理規范化水平。
1. 建立回收補貼制度。嚴格落實農藥銷售實名制和“誰經營、誰回收”責任，建立廢舊農膜和農藥、肥料等包裝廢棄物回收補貼制度，原則上廢舊地膜、瓶裝和袋裝農藥包裝廢棄物補貼標準分別不高于4元/kg、0.3元/個、0.2元/個。
2. 建立“月收月轉、月結月清”制度。農資經營主體、使用主體分別建立進貨、銷售和回收處理臺賬，如實記錄農藥、肥料等包裝廢棄物的數量和去向信息。相關臺賬資料原則上至少保存2年。網點回收、物品交付轉運實行“月收月轉、月結月清”，由鄉鎮農業技術綜合服務站負責組織驗收，落實“三方簽字”交付轉運。
3. 嚴格落實安全措施?；厥照军c暫貯的廢舊農膜和農藥、肥料等包裝廢棄物實行分類歸集、整齊堆放。轉運時應采取密封運輸，防止污染環境。
（三）強化科學分類處置。依據《國家危險廢物名錄（2021版）》規定，將農藥包裝廢棄物劃分為生活垃圾并處、資源利用回處兩個大類。對有循環利用價值的廢舊農膜、農藥包裝廢棄物，由各主體通過資源化循環利用渠道自行處置。對分揀成本高不宜資源化利用的低值廢舊農膜、農藥包裝廢棄物，委托石臺縣城鄉環衛一體化PPP項目承辦單位并入生活垃圾，通過生活垃圾焚燒廠焚燒的方式進行無害化處理。確保無害化處置率100%。
（四）健全考評激勵機制。應用省農藥數字監督管理平臺，一體推進農藥實名制購買、農藥包裝廢棄物回收處置工作。建立全縣農藥經營網點考核制度，對列入1類8個、2類15個、3類18個經營網點，分別給予一定數額的獎補（考核辦法另行制定）。鄉鎮農業技術綜合服務站負責對本轄區農業生產廢棄物回收處理工作進行服務指導，對本轄區農業生產廢棄物回收網點轉運物資進行清查登記，建立工作臺賬，兌付回收補助資金。
（五）加強“四新”示范推廣。加強農膜和農藥使用技術指導，加大新產品、新技術、新模式、新裝備示范推廣力度，減少農膜和農藥使用量，提高廢舊農膜和農藥、肥料等包裝廢棄物回收率。大力推行農作物配方施肥、病蟲草害綠色防控和統防統治，推進農藥、化肥使用量“雙減”。
四、保障措施
（一）強化組織領導。成立石臺縣農業生產廢棄物回收處理領導小組，把農業生產廢棄物回收處理作為治理農業面源污染的重要內容，作為推進鄉村治理的有力抓手，納入實施鄉村振興戰略、落實“兩強一增”行動考核內容，安排專項資金，細化工作任務，強化督導檢查，確保有序回收、有效處理。
（二）強化統籌協調。建立健全工作運行機制，統籌農產品質量安全監管、農業環保、土肥植保、農業執法等工作力量，發揮相關部門和行業組織作用，形成部門協作、多方參與、良性互動、推進有力的工作局面。
（三）強化宣傳引導。充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，開展主題突出、形式多樣的宣傳報道，大力宣傳農業生產包裝廢棄物回收政策及其重要性和必要性，積極倡導肥料、農膜、農藥減量使用，強化輿論氛圍。按照“誰經營、誰回收”原則，廣泛開展宣傳教育，督促指導農資經營者承擔回收處理責任。
（四）強化監督檢查。全面貫徹落實《土壤污染防治法》《農藥管理條例》等法律法規，組織開展肥料、農膜、農藥經營和使用臺賬記錄的專項檢查，重點檢查農業生產包裝廢棄物回收制度落實情況，發現違法違規行為的，及時約談指導并責令改正，拒不改正或者情節嚴重的，依法予以查處。

附件：石臺縣農業生產廢棄物回收處理領導小組名單


附件：

石臺縣農業生產廢棄物回收處理領導小組名單

組  長：裴  鈞
副組長：江  漢 
成  員：趙海燕  （仁里鎮）
劉興華  （七都鎮）
童存華  （橫渡鎮）
張  坤  （大演鄉）
陳  佳  （仙寓鎮）
胡文君  （丁香鎮）
朱銳銳  （小河鎮）
鄭賢順  （磯灘鄉）
程度森  （縣財政局）
許玉昆  （縣生態環境分局）
陳時友  （縣市場監管局）
吳國耀  （縣行政執法局）
李東紅  （縣農業農村局）
領導小組辦公室設在縣農業農村局（簡稱“農業廢棄物回收辦公室”），承擔領導小組日常工作，李東紅同志兼任辦公室主任。